导读
党的十八届五中全会昨天刚闭幕，会议的内容中最吸引外媒眼球的，除了“开放二孩生育”，外媒还格外 “全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”“到年贫困县全部摘帽”“建立更加公平可持续的社会保障制度，实施全民参保计划”，为期4天的中共十八届五中全会昨天刚闭幕，中外媒体就迫不及待地把全会公报中的一项项利好消息和“十三五”规划中的未来发展蓝图实时呈现在中国民众和世界面前。
对中国人来说，“全面建成小康社会”成为与每个人切身利益紧紧相连的每一个具体目标，而从“全面建设”到“全面建成小康社会”，中国未来五年将步入“决定性阶段”。
格外 “未提7%增长率目标”
“五中全会公报：实施普遍两孩政策，经济保持中高速增长”。香港《南华早报》网站29日把五中全会中这两句话放在标题上，作为全会最吸引国内和国际目光的两项政策。报道称，“十三五”是中国在年前实现全面建成小康社会目标的最后一个五年计划。
在备受 “中共五中全会重要内容揭晓。”“德国之声”29日称，为期四天的中国共产党十八届五中全会周四（10月29日）闭幕。此次会议主题是审议通过中共中央关于“十三五”规划的建议，为中国勾画出未来五年经济和社会发展的蓝图。
韩联社称，五中全会公报显示出，为了迎接新常态时代，有必要对发展模式进行改革。全会公报提出5个发展：创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展和共享发展。在开放发展方面，公报强调发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高中国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。但是从最后的公报中，没有找到未来5年具体经济增长指标的字眼。
“中国罕见地并未给未来五年设定具体经济增长数字”。英国《每日电讯报》称，关于中国经济“硬着陆”的担心一直牵动着脆弱的世界市场神经，北京的一举一动比以往受到更密切的 德国财经网称，年，中国共产党将庆祝成立年，中国将发展目标定为在此期限前让多数中国人被纳入中产阶层的小康社会，其经济表现在年GDP比年翻一番。只要中国经济增长率维持在6.5%，就可以实现这一目标。这样的速度显然“很温和”。虽然与中国之前的两位数增长相比有很大的下降，但这也体现出更多的可持续发展、更高质量的增长。
澳大利亚新闻网援引比勒陀利亚大学学者马修·博思的话说，此次会议的重要性在于，这是中国经济再发展之前的休整。文章说，世界都在 中央党校教授辛鸣29日接受《环球时报》记者采访时表示，这次没有对GDP增长设定一个具体数字，也没有必要设定一个具体数字。中国的发展是自然而然的过程，多一点少一点，高一点低一点已经不是主要问题，关键是为未来的发展留后劲、留潜力，而不是竭泽而渔。过去我们讲保哪个点，保就是没底气的说法，不设具体点是自信的表现。
中国国际经济交流中心副理事长，商务部原副部长魏建国对《环球时报》记者表示，实际上，中国GDP到年要比年翻一番问题并不大，但更重要的是实现两个同步，即GDP与老百姓收入增长同步，国民收入增长要同劳动生产率提高同步，这可能是我们面临的一个挑战。这要求我们在劳动生产率和服务质量进一步提升，经济发展的质量比以前更加可持续、平衡、更加科学。
人口政策的“历史性事件”
与国外 “这是一个重大时刻”。美国《财富》杂志如此形容中国放开二胎的生育政策。文章称，从短期看放开人口政策会对劳动人口造成挤压：更多的孩子需要抚养，或许有一半劳动人口因为照顾孩子离开职场，但中国考虑的是让这个新政策20年后获益，并不是图一时。中国的生育政策将成为经济增长的新引擎。
路透社援引中国一名人口和社会学家的话说，这项变革“是一个历史性事件”，将改变整个世界。“这是一项我们一直等待了整整一代人的政策，虽然这对老龄化社会问题不会造成影响，但会改变很多年轻家庭的结构。”美国全国广播公司则援引伦敦查塔姆研究所亚洲问题学者罗德的话称，这种改变将更多“对个人和家庭层面产生影响，不会突然产生婴儿潮”。
魏建国对《环球时报》记者称，这是我国人口政策的重大调整，前所未有。从可持续发展、劳动力发展方面来说，这一政策调整都是非常及时的。对于整个社会来说，这也必然会牵扯到很多社会政策亟待变革，比如小孩的抚养、教育、妇女的产假、哺乳期妇女的待遇问题、医疗、社会、工作、对妇女工作的非歧视性。只有这些政策都跟上，才能让二胎政策的放开为我们的社会带来活力，为经济带来提升力。
“中共的‘竞选宣言’”
“本次五中全会是在年建成全面小康社会的‘两个一百年’中第一个百年的奋斗目标即将完成的大背景下举行的，中共正在动员全党全社会实现这一目标”。
韩国纽西斯通讯社29日称，中共从十八大以来形成一系列治国理政新理念新思想新战略。“‘十三五’时期是全面建成小康社会决胜阶段，‘十三五’规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。”
“中共开始‘生态文明’时代”。俄新社称，五中全会的议程中优先讨论生态文明，不仅是出于美观，而是作为国家的首要事务。中国政府将以社会和环境需求为发展方针，而不是GDP数据。中共呼吁采取新型发展方式，比起最近十年来仅专注于高速发展工业的模式，新发展方式更加完整和均衡。
新西兰“外交事务”网站29日说，中国进入避免中等收入陷阱的关键阶段。中国在下个五年或者十年将力避中等收入陷阱，创新和结构调整将为中高速增长创造新的基本面。为实现继续增长，中国需要进一步向市场经济转型，成功改革国有企业。而为规避中等收入陷阱，中国需要高端创新，因此中国企业也需要创新发展模式。
辛鸣说，公报提出“十三五”全面建成小康社会，难点在全面。年时候我们就宣布基本实现小康社会了，可是很多贫困人口是被平均、被小康了。这次公报强调“十三五”要追求更高质量的发展，而且不但要看质量，还要看质量的价值。不是楼建得越来越多，大家却买不起楼；医院建得越来越漂亮，大家却看不上病。要让发展的成果惠及更多普通老百姓，给他们带去更多实惠，变成大家都感受得到的发展。同时这种转化要靠在环保上更加重视，使发展更加可持续。
英国《经济学家》29日称，五中全会通过的“十三五”规划建议是中国领导人掌舵中国的新整体指导方针。在毛泽东时代，中国的五年计划被严格执行，中共制定具体的经济生产数量，各个单位必须完成。不过这种中央指令性计划通常会导致资源大量浪费。上世纪80年代起，随着中国政府放松对经济的管制，五年规划不再是严格的安排，变得更像是领导人掌舵整个国家的整体指导方针。五年规划也不再仅仅聚焦于经济，更多的注意力也投向了民生、社会和环保等，比如这次强调建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，全面实施城乡居民大病保险制度。报道称，公报通过的“十三五”规划像是中共向民众发出的“竞选宣言”，勾勒出其更长期优先解决的问题，对整个中国发展的轨迹有长期影响。
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