某市“块数据”指挥中心
彭亚平，华中科技大学社会学院
摘要
如何为技术治理的兴起提供一个整体性解释框架？为解此难题，本文整合信息、行政和权力三种技术，把国家治理视为国家照看社会的技术。欲照看社会，必先“看”清它。身份信息和效用分析让社会可被“看”，问题导向让“看”不断深入，因果机制把它们串成解释之链。国家将社会简化成待解决的社会问题时，暗含了如何“看”的权力。一旦此权力遭受质疑，治理体系将制造出自己的问题，催生新的治理技术，周而复始。本文将诸多技术治理实践揉入推理过程，并重新诠释已有研究和理论。
关键词
技术治理；国家视角；治理现代化；技术与权力；福柯
公共管理将成为计算与技术，据此，能在国家内部秩序维持和国家力量增长之间建立一种动态却稳定、可控的关系。
——Foucault,:
一、引言
人类的政治实践史可以视为通过各类技术树立统治者权威、加强国家能力的历史。以古代中国为例，大型青铜器的制造、组织技术确立了商王权威（张光直，:-），编户齐民让帝制国家获得稳定的赋税和军事资源（李磊，），文书技术改进让政府内部沟通效率和中央集权同步加强（张荣强，；刘杰、黄维庆，）。随着技术进步，特别是信息时代的来临，更多的技术许诺重塑/新建治理场景、精准识别治理对象、再造政府流程和任务、约束官僚集团，一同印证了渠敬东等（）对改革开放以来国家—社会关系的全景式观察，即技术治理的时代已汹涌而来。
自十八届三中全会首次明确“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”命题并将之定为全面深化改革的总目标以来，党和国家的相关探索不断深入。十九届四中全会报告重申“建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则”，治理者要懂技术，技术专家要懂治理，成为国家治理现代化的目标之一。目前，学界已就技术愿景、技术应用如何成功（黄晓春，）、技术如何调整央地关系（杜月，）、如何推动国家能力建设（王绍光，）、技术风险（邱泽奇，）等议题展开了广泛讨论，组织社会学、技术与组织、国家治理等议题得到了不同程度的
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